RSS

Городской портал госуслуг

Федеральный закон от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов"

Скачать

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

ОБ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ

НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ

ПРАВОВЫХ АКТОВ

Принят

Государственной Думой

3 июля 2009 года

Одобрен

Советом Федерации

7 июля 2009 года

Список изменяющих документов

(в ред. Федеральных законов от 21.11.2011 N 329-ФЗ,

от 21.10.2013 N 279-ФЗ)

Статья 1

1. Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые и организационные основы

антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в

целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

2. Коррупциогенными факторами являются положения нормативных правовых актов (проектов

нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы

усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также

положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к

гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.

Статья 2

Основными принципами организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов

(проектов нормативных правовых актов) являются:

1) обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов;

2) оценка нормативного правового акта во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами;

3) обоснованность, объективность и проверяемость результатов антикоррупционной экспертизы

нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов);

4) компетентность лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов

(проектов нормативных правовых актов);

5) сотрудничество федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и

организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного

самоуправления, а также их должностных лиц (далее - органы, организации, их должностные лица) с

институтами гражданского общества при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных

правовых актов (проектов нормативных правовых актов).

Статья 3

1. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых

актов) проводится:

1) прокуратурой Российской Федерации - в соответствии с настоящим Федеральным законом и

Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", в установленном Генеральной

прокуратурой Российской Федерации порядке и согласно методике, определенной Правительством

Российской Федерации;

2) федеральным органом исполнительной власти в области юстиции - в соответствии с настоящим

Федеральным законом, в порядке и согласно методике, определенным Правительством Российской

Федерации;

3) органами, организациями, их должностными лицами - в соответствии с настоящим Федеральным

законом, в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных

органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной

власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, и согласно методике,

определенной Правительством Российской Федерации.

2. Прокуроры в ходе осуществления своих полномочий проводят антикоррупционную экспертизу

нормативных правовых актов органов, организаций, их должностных лиц по вопросам, касающимся:

1) прав, свобод и обязанностей человека и гражданина;

2) государственной и муниципальной собственности, государственной и муниципальной службы,

бюджетного, налогового, таможенного, лесного, водного, земельного, градостроительного,

природоохранного законодательства, законодательства о лицензировании, а также законодательства,

регулирующего деятельность государственных корпораций, фондов и иных организаций, создаваемых

Российской Федерацией на основании федерального закона;

3) социальных гарантий лицам, замещающим (замещавшим) государственные или муниципальные

должности, должности государственной или муниципальной службы.

3. Федеральный орган исполнительной власти в области юстиции проводит антикоррупционную

экспертизу:

1) проектов федеральных законов, проектов указов Президента Российской Федерации и проектов

постановлений Правительства Российской Федерации, разрабатываемых федеральными органами

исполнительной власти, иными государственными органами и организациями, - при проведении их

правовой экспертизы;

2) проектов поправок Правительства Российской Федерации к проектам федеральных законов,

подготовленным федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и

организациями, - при проведении их правовой экспертизы;

(в ред. Федеральных законов от 21.11.2011 N 329-ФЗ, от 21.10.2013 N 279-ФЗ)

3) нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных

органов и организаций, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина,

устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, а также

уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы

муниципальных образований - при их государственной регистрации;

4) нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации - при мониторинге их применения и

при внесении сведений в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской

Федерации.

(в ред. Федерального закона от 21.11.2011 N 329-ФЗ)

4. Органы, организации, их должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими

нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) при проведении их правовой

экспертизы и мониторинге их применения.

5. Органы, организации, их должностные лица в случае обнаружения в нормативных правовых актах

(проектах нормативных правовых актов) коррупциогенных факторов, принятие мер по устранению которых

не относится к их компетенции, информируют об этом органы прокуратуры.

6. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, принятых реорганизованными и (или)

упраздненными органами, организациями, проводится органами, организациями, которым переданы

полномочия реорганизованных и (или) упраздненных органов, организаций, при мониторинге применения

данных нормативных правовых актов.

(часть 6 введена Федеральным законом от 21.11.2011 N 329-ФЗ)

7. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, принятых реорганизованными и (или)

упраздненными органами, организациями, полномочия которых при реорганизации и (или) упразднении не

переданы, проводится органом, к компетенции которого относится осуществление функции по выработке

государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере

деятельности, при мониторинге применения данных нормативных правовых актов.

(часть 7 введена Федеральным законом от 21.11.2011 N 329-ФЗ)

8. При выявлении в нормативных правовых актах реорганизованных и (или) упраздненных органов,

организаций коррупциогенных факторов органы, организации, которым переданы полномочия

реорганизованных и (или) упраздненных органов, организаций, либо орган, к компетенции которого

относится осуществление функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому

регулированию в соответствующей сфере деятельности, принимают решение о разработке проекта

нормативного правового акта, направленного на исключение из нормативного правового акта

реорганизованных и (или) упраздненных органа, организации коррупциогенных факторов.

(часть 8 введена Федеральным законом от 21.11.2011 N 329-ФЗ)

Статья 4

1. Выявленные в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов)

коррупциогенные факторы отражаются:

1) в требовании прокурора об изменении нормативного правового акта или в обращении прокурора в

суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации;

2) в заключении, составляемом при проведении антикоррупционной экспертизы в случаях,

предусмотренных частями 3 и 4 статьи 3 настоящего Федерального закона (далее - заключение).

2. В требовании прокурора об изменении нормативного правового акта и в заключении должны быть

указаны выявленные в нормативном правовом акте (проекте нормативного правового акта)

коррупциогенные факторы и предложены способы их устранения.

3. Требование прокурора об изменении нормативного правового акта подлежит обязательному

рассмотрению соответствующими органом, организацией или должностным лицом не позднее чем в

десятидневный срок со дня поступления требования и учитывается в установленном порядке органом,

организацией или должностным лицом, которые издали этот акт, в соответствии с их компетенцией.

Требование прокурора об изменении нормативного правового акта, направленное в законодательный

(представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в

представительный орган местного самоуправления, подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем

заседании соответствующего органа и учитывается в установленном порядке органом, который издал этот

акт, в соответствии с его компетенцией.

4. Требование прокурора об изменении нормативного правового акта может быть обжаловано в

установленном порядке.

4.1. Заключения, составляемые при проведении антикоррупционной экспертизы в случаях,

предусмотренных пунктом 3 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, носят обязательный

характер. При выявлении коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах федеральных органов

исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, затрагивающих права, свободы и

обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих

межведомственный характер, а также в уставах муниципальных образований и муниципальных правовых

актах о внесении изменений в уставы муниципальных образований указанные акты не подлежат

государственной регистрации.

(часть 4.1 введена Федеральным законом от 21.11.2011 N 329-ФЗ)

5. Заключения, составляемые при проведении антикоррупционной экспертизы в случаях,

предусмотренных пунктами 1, 2 и 4 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, носят

рекомендательный характер и подлежат обязательному рассмотрению соответствующими органом,

организацией или должностным лицом.

(часть 5 в ред. Федерального закона от 21.11.2011 N 329-ФЗ)

6. Разногласия, возникающие при оценке указанных в заключении коррупциогенных факторов,

разрешаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 21.11.2011 N 329-ФЗ)

Статья 5

1. Институты гражданского общества и граждане могут в порядке, предусмотренном нормативными

правовыми актами Российской Федерации, за счет собственных средств проводить независимую

антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов).

Порядок и условия аккредитации экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы

нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) устанавливаются федеральным

органом исполнительной власти в области юстиции.

(в ред. Федерального закона от 21.11.2011 N 329-ФЗ)

2. В заключении по результатам независимой антикоррупционной экспертизы должны быть указаны

выявленные в нормативном правовом акте (проекте нормативного правового акта) коррупциогенные

факторы и предложены способы их устранения.

3. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный

характер и подлежит обязательному рассмотрению органом, организацией или должностным лицом,

которым оно направлено, в тридцатидневный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения

гражданину или организации, проводившим независимую экспертизу, направляется мотивированный ответ,

за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных

коррупциогенных факторов.

Президент

Российской Федерации

Д.МЕДВЕДЕВ

Москва, Кремль

17 июля 2009 года

N 172-ФЗ__